嚴查“雙重學籍” 湖南六大舉措規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育

湖南省教育廳召開全省高等學校學歷繼續(xù)教育專項整治工作視頻會議。

紅網時刻新聞9月29日訊（記者 潘錦）9月29日，湖南省教育廳召開全省高等學校學歷繼續(xù)教育專項整治工作視頻會，總結前一階段高等學歷繼續(xù)教育工作，分析存在的問題與不足，并對專項整治作安排部署。省教育廳副廳長王仁祥，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、駐廳紀檢監(jiān)察組組長曾市南出席并講話，省教育廳二級巡視員李紀武主持會議。

王仁祥指出，高等學歷繼續(xù)教育作為高等教育的重要內容，為促進教育公平、實現(xiàn)高等教育大眾化普及化，以及推動經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。經過多年的發(fā)展，湖南高等學歷繼續(xù)教育規(guī)模不斷擴大，目前全省有在籍學生82.1萬人，滿足了不同人群的需求。但與教育高質量發(fā)展的要求相比，與人民群眾日益增長的教育新期盼相比，我省高等學歷繼續(xù)教育也存在發(fā)展不平衡、不充分、不適應的矛盾和問題，與教育高質量發(fā)展背道而馳，必須嚴肅整治。

會議要求，各地各高校要站在政治和全局的高度，充分認識這次專項整治的重要意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到各項部署安排上來。各高校要加強對高等學歷繼續(xù)教育工作的全面領導，將高等學歷繼續(xù)教育以及校外教學點建設，納入學校整體發(fā)展規(guī)劃和黨委議事議程，強化日常管理與監(jiān)督，自查自糾，嚴格落實專項整治工作。各市州教育（體）局要嚴格審查教學站點的資質，對教學站點招生、收費等開展專項檢查，及時對虛假宣傳、違規(guī)招生、違規(guī)收費、亂設站點等違規(guī)辦學行為進行核查，對轄區(qū)內校外教學點開展專項整治情況搞好督查。教育廳相關職能部門要認真做好政策指導、行政審批、質量監(jiān)控等工作，進一步完善專業(yè)管理、教學站點設置等基本制度，加強與高校的溝通聯(lián)絡，及時掌握各地各校專項整治進展情況。

會議指出，對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三、以點帶面，強化源頭治理，防止死灰復燃，做到既治標又治本。凡是能夠當下改的，要即知即改，真改實改，決不能“濤聲依舊”，決不搞“雷聲大、雨點小”。對于專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，特別是存在利益輸送、內外勾結的，各地各校要敢于較真碰硬，及時報告省專項整治辦。省專項整治辦對專項整治工作流于形式、走過場的，甚至敷衍塞責、弄虛作假的，將及時提醒，必要時通過約談、通報和問責等方式嚴肅處理。

曾市南指出，2018年以來，駐廳紀檢監(jiān)察組先后組織查處了一批高等學歷繼續(xù)教育領域違紀違法案件，部分高校在開展高等學歷繼續(xù)教育過程中存在政治責任不強、辦學定位不準、招生管理不規(guī)范、考試管理不嚴格、經費管理不合規(guī)等問題。針對此次專項整治，駐廳紀檢監(jiān)察組研究制定了開展專項整治監(jiān)督檢查工作方案，把對專項整治監(jiān)督檢查作為全省教育系統(tǒng)辦人民滿意教育、全面從嚴治黨的重要舉措，及時督促發(fā)現(xiàn)、排除高等學歷繼續(xù)教育領域中管理漏洞、風險隱患，認真糾正和查處高等學歷繼續(xù)教育背后隱藏的作風、腐敗問題，推動高等學歷繼續(xù)教育整到關鍵處，治到病根上。

會議強調，在專項整治中，要壓實“四方”責任，推動各高校落實辦學主體責任，督促教育行政部門落實監(jiān)管責任，督促各有關職能部門和各教學點落實執(zhí)行責任；要加強案件查辦，對高等學歷繼續(xù)教育領域的突出問題進行全面掃描、全面透視，對問題反映突出、問題線索“零移交”“零查處”的有關地方和高校重點關注，嚴肅查處一批違紀違法案件，形成強大震懾；要推進“改治建”，加強職業(yè)道德與紀法教育，增強各地各單位和相關從業(yè)人員的底線思維和紅線意識，總結問題發(fā)生規(guī)律和成因，主動補短板、強弱項，形成長效治理機制，治“已病”，更治“未病”。

會上，湖南開放大學、湘南學院作表態(tài)發(fā)言。長沙市區(qū)有關高校黨政主要負責人，駐廳紀檢監(jiān)察組及相關處室負責人，省教育廳相關處室負責人，省教育考試院及相關處室負責人在主會場參會；各市州教育（體）局局長、分管副局長，駐市州局紀檢監(jiān)察組長，各有關高校黨政主要負責人、分管校領導、紀委主要負責人在分會場參會。

——湖南省教育廳副廳長王仁祥就《湖南省高等學校學歷繼續(xù)教育專項整治工作方案》答記者問

為推動湖南省高等學歷繼續(xù)教育健康發(fā)展，全面規(guī)范教學和合作辦學行為，營造風清氣正的高等學歷繼續(xù)教育良好生態(tài)，近日，湖南省教育廳決定，在全省開展高等學校學歷繼續(xù)教育專項整治工作，并制定《湖南省高等學校學歷繼續(xù)教育專項整治工作方案》。

一、專項整治的主要內容是什么？

答：針對湖南省轄區(qū)內高等學校學歷繼續(xù)教育辦學定位不準確、校外教學點設置不達標、招生管理不規(guī)范、教學要求不落實、考試管理不嚴格、經費管理不合規(guī)等問題，要求各地各校限期自查自糾，全面督查核實，加強責任追究，完善政策措施。省專項整治辦投訴舉報電話為0731－88886352。

二、專項整治的對象包括哪些單位、機構？

答：此次專項整治的對象包括我省轄區(qū)內開展高等學歷繼續(xù)教育辦學活動的省內外高校（含普通高等學校、高等職業(yè)學校、成人高等學校、開放大學），及其在我省轄區(qū)內設立的函授站、業(yè)余點以及開放大學在系統(tǒng)外設置的學習中心（以下統(tǒng)稱校外教學點）。

三、專項整治分為哪幾個階段？

專項整治分為動員部署、自查整改、督查核實、鞏固提升4個階段，時間為2022年9月至2023年3月。

前期，各市州教育（體）局、有關高校參照省級模式成立工作機構，制定專項整治工作方案，對照“負面清單”，認真開展自查。2022年11月起，各高校針對問題實施整改，并督促指導校外教學點完成整改任務。2022年12月起，省專項整治辦、市州專項整治辦堅持問題導向，分別對各高校和轄區(qū)內校外教學點工作方案的貫徹落實、問題排查、工作臺賬、整改措施和整改成效開展專項檢查，并對重點單位、重點問題開展督查督辦。明年3月前，省專項整治辦在分析評估各地各校整治工作情況基礎上，對專項整治工作進行總結通報。

四、專項整治有哪些具體整改措施？

一是明確辦學定位。要求各高校將高等學歷繼續(xù)教育作為落實人才培養(yǎng)和社會服務職能的重要方面，納入學校發(fā)展規(guī)劃，強化公益屬性，不得下達經濟考核指標。同時，發(fā)揮學校黨委領導作用，召開專題會議，依據自身辦學定位與特色優(yōu)勢，研究確立高等學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)目標和規(guī)格。作為中央部委所屬高校，要結合高水平學科專業(yè)舉辦“少而優(yōu)、小而精”的高等學歷繼續(xù)教育，逐步撤銷非高水平學科專業(yè)的學歷繼續(xù)教育專業(yè)。作為省屬高校，要根據辦學條件，聚焦服務“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，動態(tài)調整高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)。高等職業(yè)學校原則上圍繞制造業(yè)重點領域、現(xiàn)代服務業(yè)和鄉(xiāng)村振興需求，在高水平專業(yè)群內，開設高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)。

二是規(guī)范教學點設置。要求各市州教育（體）局嚴格規(guī)范校外教學點設置和年度辦學審核與教學評估，及時整改撤銷不達標、不合格的校外教學點。各高校審慎設置校外教學點，嚴控布點數(shù)量與范圍。對于沒有簽署合作協(xié)議或合作協(xié)議不規(guī)范的，要重新簽訂合作協(xié)議。對校外教學點設置不達標的，在2025年前停止招生，并著力改善辦學條件。對違規(guī)“點外設點”的，屬高校設立的，要立即停止合作；屬校外教學點設立的，要責成校外教學點立即停止合作，如拒不整改，高校要立即停止與相應校外教學點合作。對已停止招生和停止合作校外教學點的原有在籍學生，高校要主動擔當，繼續(xù)提供好學習支持服務。

三是規(guī)范招生管理。要求各高校嚴格按照教育部辦公廳等五部門《關于加強高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》要求，依法依規(guī)開展招生宣傳。各市州教育（體）局要積極協(xié)調市場監(jiān)督部門、網信部門、電信主管部門、公安部門開展違規(guī)廣告發(fā)布專項整治。對于違規(guī)招生宣傳的，要摸排整改違規(guī)的線索與問題，及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索移交相關部門處理。對于自行違規(guī)開展招生宣傳的校外教學點，要及時整改或停止合作。對違規(guī)注冊“雙重學籍”進行核實處理，對注冊后的學生和學校不定期開展回訪，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。

四是規(guī)范教學實施。要求各高校加強思想政治教育，開齊開好思想政治理論課。加強對線上教學和線下面授的全過程管理，確保嚴格落實課程教學、實驗實訓、考勤、作業(yè)、考核、畢業(yè)論文（設計）、畢業(yè)答辯及審核等環(huán)節(jié)要求。對線上教學平臺缺失或不能滿足教學要求的，要加強平臺建設。對線下面授教學未達到人才培養(yǎng)方案規(guī)定總學時的20%，要及時修訂人才培養(yǎng)方案。對教學環(huán)節(jié)缺失的，要建立健全教學管理制度，強化制度執(zhí)行，完善教學過程。對師資隊伍與在籍學生數(shù)配比不達標的，要及時配足配好主講教師、輔導教師、管理人員。

五是規(guī)范考試管理。要求各高校壓實考試工作主體責任，建立健全考務工作制度，嚴肅考風考紀，杜絕舞弊和替考行為發(fā)生。對開展紙質化考試的，要規(guī)范設置考場。對開展網絡考試的，要完善遠程監(jiān)控措施，及時進行考生身份識別。對考試管理不嚴格的，要完善考試管理規(guī)程，加強考試過程監(jiān)督管理。對出現(xiàn)群體作弊、替考行為的，要嚴格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等規(guī)定，對考試違規(guī)違紀問題進行處理。

六是規(guī)范經費管理。要求各高校保障高等學歷繼續(xù)教育辦學經費，將高等學歷繼續(xù)教育所有收入納入學校預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，嚴禁其他機構和個人代收代繳，嚴禁上繳前分配。對經費管理不合規(guī)的，要建立健全財務管理制度，規(guī)范學費收入使用管理。對高校與校外教學點的分成比例低于一半的，要重新簽訂合作辦學協(xié)議。對校外教學點擅自變更學費標準或者自立收費名目搭車收費等違規(guī)違紀行為，要第一時間組織調查，情況屬實的要及時向學生清退多繳學費，立即終止合作，撤銷校外教學點。

責編：楊雅婷

來源：紅網