冷水江公安：做實(shí)“主防四線法” 守住一方平安

湖南日報(bào)·新湖南客戶端2月26日訊  近年來，冷水江市公安局深耕“主防”責(zé)任田，堅(jiān)持“主動警務(wù)”“預(yù)防警務(wù)”，深入推行“三量”工作法，緊盯矛盾化解、治安防控、打擊犯罪、宣傳教育等重點(diǎn)工作，打出多記“主防”組合拳，有力提升社會面防范效能，冷水江市連續(xù)8年保持全省平安縣市稱號。2024年，在各類案件發(fā)案率遠(yuǎn)低于全省平均值的低位基礎(chǔ)上，全市社會治安狀況繼續(xù)穩(wěn)中向好，刑事警情、治安警情同比分別下降40.53%、41.06%，電信詐騙案件發(fā)案率同比下降42.02%，盜竊案件發(fā)案率同比下降40%，個人極端案事件“零發(fā)案”，群眾安全感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

情報(bào)預(yù)警“先搶跑”守住安全穩(wěn)定底線

聚焦情報(bào)摸排。進(jìn)一步優(yōu)化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，依托公安技防網(wǎng)絡(luò)24小時全時段值勤值守，聚焦涉穩(wěn)、涉政等潛在性、苗頭性、傾向性問題進(jìn)行摸排，使“情”之有料、“指”之有道、“行”之有效，成為服務(wù)全局、賦能全警的警務(wù)引擎。自2024年7月以來，冷水江市公安局堅(jiān)持每日召開情指晨會、開展研判分析，發(fā)布情指通報(bào)，年內(nèi)共收集整理上報(bào)情報(bào)信息28期，編發(fā)情指日報(bào)188期。  

聚焦閉環(huán)管理。根據(jù)情報(bào)信息緊急程度，全面研判風(fēng)險(xiǎn)等級，梳理110、12345等糾紛類警情數(shù)據(jù)，對重復(fù)警情進(jìn)行全面梳理、深度研判，逐項(xiàng)拿出化解對策。將網(wǎng)上發(fā)表敏感言論的網(wǎng)民納入視線范圍進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，確保第一時間掌握、第一時間研判、第一時間預(yù)警，保證重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案事件盯得準(zhǔn)、跟得牢、控得住。全年下發(fā)情指盯辦指令單3件，盯辦重復(fù)警情34起，重點(diǎn)警情193起。同時，緊盯極易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”的傷害類矛盾糾紛，一改以往“以處代調(diào)、以案就案”等傳統(tǒng)方式，秉持以人為本、減少隱患、源頭化解的工作理念，開展該類矛盾糾紛重復(fù)警情的跟蹤研判、建檔督辦等閉環(huán)管理，確保此類矛盾糾紛化解工作有人管、有人干、有人督。2024年1月以來，禾青鎮(zhèn)橋頭村村民易某蘭和潘某初兩家因?yàn)橐粭l通行過道歸屬和使用問題，多次發(fā)生吵架沖突。禾青派出所充分發(fā)揮多元聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，由派出所統(tǒng)一牽頭調(diào)度，與駐村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)司法所、綜治辦、村居委會協(xié)調(diào)聯(lián)動，分別組織雙方當(dāng)事人及親屬做了二十余次調(diào)解工作，耐心對他們進(jìn)行法律和政策宣講。最終，雙方自愿達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，這一起長達(dá)3年之久的鄰里糾紛最終圓滿解決。

聚焦矛盾化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“金盾聯(lián)桑梓 千警回老家”活動，組織全局300余名民警開展走村入戶走訪活動，緊盯鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、家庭矛盾等易引發(fā)矛盾糾紛點(diǎn)，發(fā)起多輪次、起底式矛盾糾紛排查；整合運(yùn)用“銻都快調(diào)”“人民調(diào)解”“銻都義警”等平臺，形成一整套閉環(huán)運(yùn)行的矛盾糾紛排查、治理、化解機(jī)制，力爭把問題解決在源頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2024年3月，渣渡鎮(zhèn)通過摸排，掌握到轄區(qū)木瓜村村民謝某林與劉某華兩家對修路土地所有權(quán)歸屬有爭議，派出所立即會同駐村領(lǐng)導(dǎo)、村干部一起上門做調(diào)解工作，通過實(shí)地查看、耐心傾聽、詳細(xì)記錄和梳理剖析，最終于2024年7月成功化解了該起矛盾糾紛。

2024年7月份以來，通過全面走村入戶，該局制作了全市戶籍人口、實(shí)際居住人口、重點(diǎn)人員、未成年女性、風(fēng)險(xiǎn)隱患等多本詳實(shí)資料，排查化解各類矛盾糾紛817起。

以打開路“強(qiáng)震懾”信息賦能主戰(zhàn)條線

狠抓警種“主戰(zhàn)”能力，助力打擊效能提升。全局縱深推進(jìn)“雷霆2024”專項(xiàng)行動等，充分發(fā)揮專業(yè)化打擊改革優(yōu)勢；啟動“大刑偵、大偵查”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建以“三三戰(zhàn)隊(duì)”為載體的“指揮+偵研”主戰(zhàn)警務(wù)新模式；在刑偵大隊(duì)設(shè)立綜合指揮室加偵辦傳統(tǒng)案件戰(zhàn)隊(duì)、打擊新型犯罪戰(zhàn)隊(duì)和技術(shù)支撐戰(zhàn)隊(duì)，并以三個城區(qū)派出所為牽引，分別設(shè)立東部戰(zhàn)隊(duì)、南部戰(zhàn)隊(duì)和北部戰(zhàn)隊(duì)，深入開展挖源頭、斷鏈條、破串案、打團(tuán)伙行動，全力提升刑事打處專業(yè)化、智慧化、精準(zhǔn)化能力水平。2024年，全市共立刑事案件756起，破案583起，破案率為77.12%。該局還偵破部督2024-304毒品目標(biāo)案件，獲評“2023年度全省十大緝毒精品案例”。

建強(qiáng)“小案快偵”工作機(jī)制，快偵快破民生小案。加強(qiáng)“三三戰(zhàn)隊(duì)”與業(yè)務(wù)警種協(xié)作配合，瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的“盜搶騙”“黃賭毒”等問題，推行民生小案“快偵快破”實(shí)戰(zhàn)模式，建立接警快、合成快、落地快、抓捕快、結(jié)案快的“五快”偵查機(jī)制，促進(jìn)“研判”“偵查”“打擊”警力資源最大化利用。

派出所完成初查工作后，將案件移交相關(guān)警種大隊(duì)，案件由專業(yè)警種辦理。由情指中心下達(dá)指令，通過警務(wù)系統(tǒng)發(fā)起警務(wù)協(xié)同，以警情、案情發(fā)生地為劃分原則，實(shí)行刑偵大隊(duì)?wèi)?zhàn)區(qū)包片，各派出所須成立至少2名民警組成的辦案專班，按照上述戰(zhàn)隊(duì)及責(zé)任片區(qū)劃分，由刑偵大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，同時整合信息、技術(shù)等資源手段，建強(qiáng)“最小作戰(zhàn)單元”。警種大隊(duì)聚焦小單元作戰(zhàn)，“研、偵、打”一體，打造多支高效運(yùn)作的“突擊隊(duì)”。2024年，全市共立盜竊案件125起，“兩搶”案件3起，破獲79起，破案率61.72%，追贓挽損率為47.66%。

建好“信息支援”工作機(jī)制，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。推動“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制賦能基層實(shí)戰(zhàn)，加速建設(shè)“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的“數(shù)據(jù)驅(qū)動”警務(wù)機(jī)制，完善勤務(wù)指揮、情報(bào)研判、案件偵查“三合一”大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心，組建刑偵、網(wǎng)安、圖偵等專業(yè)警種力量，成立“信息支援部隊(duì)”；建立完善“‘戰(zhàn)略信息部隊(duì)’領(lǐng)任務(wù)、專業(yè)人員作支撐”的嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)動機(jī)制。

2024年，全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降42.02%、16.71%，追贓挽損86.22萬元。全局共刑事打處涉詐類犯罪嫌疑人266人，打掉10人以上電信詐騙團(tuán)伙3個，成功偵破1起百萬案件、為受害人挽損50余萬元。

治安防控“全天候”守牢重點(diǎn)部位紅線

聚力優(yōu)化營商環(huán)境。積極落實(shí)民警聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度，發(fā)揮基層民警情況熟、人員熟、地形熟等優(yōu)勢，全面形成“主動型”治安防控新格局。2024年11月，大唐華銀婁底生態(tài)治理百萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目冷水江項(xiàng)目二期進(jìn)入完工沖刺階段，礦山轄區(qū)部分村民產(chǎn)生了一定的誤解和疑慮。為防止問題激化，礦山派出所主動組織警力上門排查并開展法治宣傳，協(xié)同村干部、辦事處工作專班和光伏項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人與村民面對面交流，搭建調(diào)解平臺答疑解惑。目前，該項(xiàng)目已圓滿收官，該局將憑借卓越的“保姆式”服務(wù)，贏得了企業(yè)的由衷贊譽(yù)。

嚴(yán)控重點(diǎn)場所。將學(xué)校、醫(yī)院等人員密集敏感場所納入街面屯警和動態(tài)管控范圍，采用警車、無人機(jī)、徒步、視頻等巡邏方式開展高頻次巡邏。針對轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)等不同區(qū)域巡防特點(diǎn)，推動“網(wǎng)格員”隊(duì)伍融入公安基層基礎(chǔ)工作。持續(xù)深化“高峰時段”護(hù)學(xué)崗勤務(wù)工作機(jī)制，護(hù)學(xué)民警對中小學(xué)、幼兒園采取“駐點(diǎn)站崗+定點(diǎn)巡邏”方式，密切巡查校園周邊治安狀況、道路交通等情況，密切關(guān)注可疑人員和異常行為，并通過開展防暴安全演練，督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校內(nèi)安保，嚴(yán)密防控出現(xiàn)涉校敏感案事件。

探索基層善治。始終樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，積極探索基層善治新路徑。自2024年10月起，該局金竹山派出所邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部開展“村警共治”茶話會，以茶交心，以茶為媒，主動傾聽基層的心聲及訴求，征集改進(jìn)派出所工作意見，進(jìn)一步凝聚派出所與村居兩委的工作合力，成為冷水江公安在基層社會治理領(lǐng)域的一次新探索。下一步，該局將賦予“茶話會”更為全面的效能，始終密切聯(lián)系村居干部，從反詐防詐入戶宣傳、矛盾糾紛調(diào)處等方面進(jìn)一步強(qiáng)化合作，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步延伸“村警”服務(wù)觸角，多維度打造基層治理新模式，切實(shí)回應(yīng)群眾新期待。

宣傳教育“全動員”提升安全防范標(biāo)線

開展入戶宣傳。由“入戶走訪”小切口推動深入基層“大成效”。針對群眾關(guān)心的防盜、防騙等問題，印制宣傳資料，由民輔警在入戶走訪時近距離地帶到群眾家中，全面提升人民群眾的安全防范意識。年內(nèi)累計(jì)走訪12萬余戶，發(fā)放宣傳資料8萬余份。同時，2024年來，該局勸阻群眾潛在電詐風(fēng)險(xiǎn)多達(dá)278次。

開展集中宣傳。在轄區(qū)舉辦集中宣傳活動10余次，由多名熟知業(yè)務(wù)的民警牽頭負(fù)責(zé)，采取貼近市民生活、群眾喜聞樂見的形式普及法律知識，宣教安全常識。同時聯(lián)動市打非辦、市委網(wǎng)信辦、司法、民政等部門，吸納志愿者、網(wǎng)格員等社會力量，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、匯聚社會力量，年內(nèi)累計(jì)宣教群眾1200余人次，發(fā)放宣傳冊6000余份。

開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、宣傳面廣的優(yōu)勢，將網(wǎng)絡(luò)宣傳作為宣傳工作中的重點(diǎn)，圍繞近期警情案件特點(diǎn)、打防工作重點(diǎn)、安全宣傳常識等主要內(nèi)容，借助平安冷水江微信公眾號、頭條號宣傳平臺，發(fā)布各類警方提示、違法曝光、警示案例，全面提升宣傳影響力。年內(nèi)發(fā)布各類推送48期，累計(jì)閱讀人數(shù)達(dá)5萬余人次。

責(zé)編：楊雅婷

一審：鐘鼎文

二審：熊敏

三審：羅曦

來源：冷水江市融媒體中心